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您好,今天是:
领导讲话
高峰同志在南阳市城市管理工作会议上的讲话
文章来源:      更新时间:2019-03-20 16:08:12

提优城市管理  争创一流业绩

奋力谱写城市管理高质量发展新篇章

南阳市城市管理局党组书记 局长  高峰
 
同志们:
    这次会议的主要任务是,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神,
    认真落实市委六届八次全会以及全省住建工作会议安排部署,总结2018年工作,表彰先进,安排部署2019年工作,动员全系统上下提优城市管理,争创一流业绩,奋力谱写城市管理高质量发展新篇章。刚才,南召、西峡、桐柏、卧龙城管部门作了很好的发言,从不同角度反映了去年工作的特色亮点,希望同志们互相学习借鉴。下面,我讲三点意见。
    一、2018年工作回顾
    2018年,在市委、市政府的坚强领导下,全市城管系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕建设“重要区域中心城市”目标定位,以“双创双建”活动为载体,以项目突破为抓手,以依法治理、创新管理为手段,以强化党的建设、转变工作作风为保障,用心工作,务实重干,强力推进百城建设提质工程和提升县级城市管理水平三年行动计划的实施,在城市管理的精细化、规范化、智慧化上取得了新的突破,为全市经济社会的高质量发展作出了积极贡献。
   (一)月季提升项目大头落地,城市颜值更加靓丽。中心城区按照“一主两副、一带八脉、六大出入市口、十三条景观道路”的总体建设思路,新建、改造了44个公园游园和13条道路绿化,种植月季100余万株,市花月季得到集中连片展示,受到世界月季联合会和中国花卉协会的称赞。屋顶绿化新增面积4.7万平方米,两年来增加屋顶绿化面积10余万平方米,走在了全省前列。开展文化进园林活动,修复了“奎章阁”,修建了明月轩,彰显城市文化内涵。各县市区园林绿化呈现出新的亮点。南召县成功创建省级园林县城,我市实现省级园林县城全覆盖。唐河县、内乡县已经入选国家园林县城候选名单,邓州、西峡、内乡、桐柏等市县新建了一批公园游园,城市“颜值”明显提升。
   (二)“厕所革命”取得扎实成效,城市环境更加干净。一是深化“厕所革命”。全市新建、改造公厕170座,超额完成省定160座目标,受到省住建厅通报表彰。各县区的做法可圈可点,淅川县、南召县从县委和沿街商铺回购门面房建设公厕,桐柏县先行建成一批智能公厕,宛城区、卧龙区公厕建设时间短、标准高,各县市区公厕建设取得良好成效。二是开展清洁城市行动。实行清扫车辆联合作业,推行“路见本色,深度保洁”作业模式,全市建成区主干道机械化清扫率100%,道路扬尘污染明显减少;开展“上门收集垃圾”行动,淘汰未封闭的、外观破旧的垃圾收集运输车辆,确保垃圾全封闭运输。三是垃圾处理厂规范运行。中心城区生活垃圾处理厂年处理生活垃圾45万吨,粪便3万吨,生活垃圾焚烧发电项目正在有序推进。各县市区生活垃圾填埋场运行进一步规范,提升改造渗滤液处理设备,垃圾无害化处理能力明显提升。四是加强渣土管理。中心城区建筑垃圾大数据平台已经建设到位,资源化利用渣土115万吨,利用率55%,超出省定目标5个百分点。桐柏、淅川、西峡等县实施渣土运输和处置特许经营,南召县引导渣土车加装自动密封装置和GPS定位系统,渣土运输乱象得到有效规范。
   (三)持之以恒狠抓综合整治城市容貌更加有序。一是“双违”整治成效明显,违建行为得到有效遏制。市城管局切实负起“双违”整治牵头责任,加大“双违”整治力度,中心城区共组织162余次多部门、多层级联合执法行动,拆除违建面积16.3万平方米,复耕土地103.7亩,实现“双违”零增长。二是开展市容市貌整治。以国家文明城市创建为载体,以“治乱”为抓手,重点对城区重要路段、路口、广场、校园周边的市容秩序进行了集中治理,中心城区累计清理店外经营8500余处,拆除违规户外广告985处,取缔违规设置的夜市经营摊点364处。各县市区结合辖区创建活动,开展了占道经营、户外广告、乱停乱放等各类专项整治,城区面貌明显改善。三是开展餐饮服务业油烟污染治理。全市建成区已排查出餐饮服务单位8592家,通过约谈违规餐饮企业负责人、下发书面整改通知书等形式,加强油烟污染管理,目前,已安装油烟净化设备6903家,油烟污染治理成效明显。
   (四)“智能停车”取得新的突破,城市运行更加高效。一是创新占道停车管理。积极探索智能停车管理模式,卧龙区已搭建智能停车管理平台,建成了4座智能停车场;新野县建成了占地6.7亩的智能停车场;西峡县通过市场化促进智能停车管理,目前已完成招投标,相关工作正在逐步推进。同时,中心城区大力开展道路临时停车专项整治,规范道路停车点79处,清理车位锁、隔离桩、隔离墩1500余个,拆除看车亭和升降栅栏40处,停车乱象得到有效遏制。二是持续开展城市排水防涝补短板三年行动。中心城区改造了人民路商场口、七一路二胶厂口等易涝点,开展城区医疗机构排污情况专项排查,办理排污许可证221个,有效保障了城区排水安全。各县市区也消除了一批易积水点,城区内涝明显减少。三是实施桥梁绿化美化。在光武大桥、仲景大桥、雪枫大桥实施立体绿化,在桥梁上精心绘制山水和文化故事画面,彰显文化内涵,讲好南阳故事。
   (五)强力实施城市内河治理,内河环境明显改观。温凉河通过治理,已成为城市绿道、水道、风道、行洪通道和景观廊道。汉城河于去年4月,实现全线通水,两岸增加绿地5.1万平方米,修建人行步道4公里,配套建设了汉苑游园等6个沿河游园,两岸环境明显改善。全市城市黑臭水体整治圆满完成年度目标。去年新发现的10条黑臭水体,淅川县的2条已完成整治任务,其余8条整治工作均已启动。
   (六)倾力打造数字城管品牌,全市平台互联互通。在去年6月、9月分别有河南省住建厅和国家住建部举办的数字化城管培训班上,我市数字化城管工作的主要做法和先进经验,向全省和向全国进行了典型经验介绍和辅导授课;在去年9月国家住建部调研河南省数字化城管工作中,南阳和郑州、洛阳、许昌、驻马店等5市作为数字化城管工作先进城市,向住建部汇报了南阳数字化城管工作的主要做法。业界人士称赞南阳数字化城管工作经验和做法具有较强的创新性、引领性和可复制性。去年7月17日,霍市长作出批示:“数字化城管工作做得有声有色,卓有成效,向同志们表示感谢和慰问”。同时市委、市政府出台了《南阳市数字化城市管理效能问责办法》,有力保障了数字城管的“权威性”。去年市数字城管中心派遣案件38.95万件,结案36.8万件,结案率97.9%,超过部颁标准7个百分点。南召、社旗、新野、桐柏、镇平、内乡、西峡、方城等县,准确立案率、及时核查率、派遣正确率等均高于国标规定值,整体呈现较好运行势头。
   (七)强化公用事业运行管理,服务民生更加贴心。坚持提高供给质量、提升服务效率、保障运行安全,督导公用企业增加便民服务网点,公示服务标准、服务程序、服务时限,供给服务水平显著提高。组织开展了公用设施运行安全生产大检查、城市供水水质督察、二次供水专项治理、“访民问暖”等活动,加大供气气质、供水水质、供热质量监测监管力度,保障了城市公用设施安全稳定运行。去年,我市水、气、暖供应充足,稳定达标,全年无发生重大安全事故,中心城区上解污水处理费3254万元,燃气供气总量9887万立方,供水总量4703万吨,供热普及率达到55%,公用行业运行管理取得明显进展。
   (八)充分发挥党建引领作用,城管队伍活力迸发。紧扣党建工作“围绕中心、服务大局、建设队伍”核心任务,坚持政治建设统领,严肃党内政治生活,通过扎实推进“两学一做”常态化制度化教育工作,广大干部职工“四个意识”“四个自信”“争先创优”意识得到巩固强化;通过全面推行“两书两单”制度,主体责任、监督责任、“一岗双责”得到明确强化,实现压力层层传导,基层党组织标准化、规范化、制度化建设得到进一步提升;通过认真落实意识形态领域管控责任,扎实开展全市第四届“最美城管”评选、“身边好人”推荐、“劳模群体”培树、“城管精神”提炼、“记者看城管.城管惠民生”、“快闪”公益活动、月季花荷花菊花展、“城管让人民生活更美好”图片展等独具城管特色的党建群团、精神文明创建活动,倡树了正确价值导向,激发了干事创业激情;深入开展“干部作风整顿年”活动,针对民众关心关注的违规停车占道、公共事业服务质量、“双违”整治等热点问题,及时督促整改跟进。扎实开展“强基础、转作风、树形象”三年行动,城管执法形象明显改善。以全市第26届环卫工人节表彰为契机,组织进行“爱岗敬业、崇尚劳动”干部职工主题教育暨干部作风整顿推进系列子活动,广大干部职工履职尽责意识显著增强,“严实快细”的工作作风更加扎实。
    过去的一年,城市管理各项工作都取得新的进展。精准脱贫成效显著,梁庄村已有8户21人脱贫;深入开展“扫黑除恶”专项斗争,全系统排查出涉黑涉恶线索11件;切实做好2018年度人大建议、政协提案办理工作,圆满办结人大建议20件、政协提案48件,被市政府表彰为年度先进单位。城管系统安全生产、信访稳定、综合治理、防恐维稳等工作进一步加强,人事财务、行政审批、信用建设、工青妇、老干部等工作都取得了新成绩。
    同志们!过去的一年,城市环境面貌发生了可喜变化,我们的工作得到了省、市和社会各界的充分肯定和表扬。市城管局荣获河南省建设劳动奖状、全省第一书记选派工作先进单位等荣誉称号,市环卫处被表彰为河南省环境污染防治攻坚战先进单位,市城管监察支队、邓州、唐河、卧龙城管局被表彰为“强基础、转作风、树形象”三年行动表现突出单位,市政管理处女子疏浚班被命名为全国学雷锋活动示范点,城管系统还涌现出中国好人吴玉党、河南好人杜思谦、南阳好人张恒跃,最美扶贫人孙文兴等一批先进典型,展示了城管系统新风采。
    成绩来之不易,这是市委、市政府正确领导的结果,是市直有关部门和各县市区党委、政府大力支持的结果,是全系统广大干部职工勇于奉献、辛勤工作的结果。在此,我谨代表市城管局,向全系统广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢!
    在看到成绩的同时,我们也清醒的认识到,我市城管工作与先进城市相比还有不小的差距,离市委市政府和市民群众的要求与期望还有不小的差距。我们的精细化管理程度还不高,城管工作总体上还比较粗放,环卫、绿化等都存在管理标准不高等问题,人行道、背街小巷脏乱差问题还比较突出。执法管理滞后,停车难等“城市病”问题尚未明显缓解,距离人民群众日益增长的美好生活需要还有较大差距。我们的垃圾处理能力还不足,中心城区生活垃圾填埋场预计今年年底达到库容饱和,部分县区垃圾处理设施处于超负荷运行状态,面临较大环保风险。我们的队伍作风还不够实,一些干部职工还存在思想观念落后、工作作风不扎实、缺少干事创业激情等问题,与新形势新要求不相适应。对这些短板和不足,我们务必高度重视,采取有力措施加以解决。

二、全力做好2019年工作
    2019年是新中国成立70周年,也是全面建成小康社会关键之年。我们要深刻认识和把握新机遇、新形势、新挑战,坚定不移地抓住机遇、用好机遇,乘势而上、合力而为,精彩做好今年的各项工作任务,不断推动城市管理高质量发展。
    一是城市发展带来的机遇更加凸显。当前,南阳正处于重要区域中心城市向大城市迈进的关键阶段,要落实今年市委六届八次全会提出的高质量建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的大城市,让中心城区的“龙头”昂起来,让县域的“基石”强起来,无疑对城市管理提出了更高的要求,一座城市就像一个家庭,在家里停留时间的长短,取决于是否有一个好的环境。同时,我市正处于新型城镇化加速推进期,未来相当长时期仍将保持快速增长。这都为城市管理事业快速发展、城市综合承载能力提高提供了广阔发展空间。
    二是城市管理凝聚的共识更加清晰。实施百城建设提质工程和提升县级城市管理水平三年行动以来,各县市区基础设施投资力度明显加大,城市环境面貌明显改善。尤其是通过城市执法体制改革,全市城市管理、城管执法机构进一步理顺,城市管理体制机构更加完善,各级党委、政府对城市管理工作更加重视,更加支持。以“双创双建”为载体,人民群众积极参与城市管理,共建共享城市的理念已经深入人心。这些都为推进城市管理高质量发展提供了重要载体和抓手。
    三是经过锤炼的城管队伍更加坚强。近年来,全系统广大干部职工切实改进作风、提升本领,内强素质、外树形象,勇当主力军,善打主动战,打赢了一场又一场攻坚战,啃下了一个又一个“硬骨头”,锤炼形成了“忠诚担当、追求卓越”的城管精神,锻炼成为了一支召之即来、来之能战、战之能胜的城管铁军,为做好城市管理工作打下了坚实基础。
    做好今年的工作,我们要做到“四个聚焦”。一是聚焦重大活动保障。4月28日,世界月季洲际大会就要召开,当前,城市管理工作的重中之重,就是要围绕大会的成功举办,深入开展城市环境综合整治活动,从中心城区到各县区,从主次干道到背街小巷,从城区到城乡结合部,从城市道路到国道、省道,以及铁路沿线,要全覆盖整治,治脏、治乱、治差,确保通过一个多月的治理,把城市环境打造的干干净净、亮亮堂堂、漂漂亮亮。二是聚焦服务民生。牢固树立“服务、管理”理念,坚持以人为本,精准对接市民群众美好生活需要,强化服务意识,创新工作方法,秉承工匠精神,下足绣花功夫,落实一线工作法,着力解决市民群众反映强烈的突出问题,切实提高市民群众对城市管理工作的认同感和点赞率。三是聚焦项目建设。今年,是省、市确定的“项目建设提升年”,我们的项目建设要坚持“花小钱、办大事”,高起点谋划,高标准打造,中心城区和各县市区要开展城区精品示范道路建设,打造绿化一条街、亮化一条街、文化一条街,树立标杆,带动整体工作。中心城区要在4月中旬前完成去年市政府已经确定的4个项目。加快推动生活垃圾焚烧发电项目,推进餐厨垃圾处理、新动物园、新建道路绿化、积水点改造、路灯改造等项目,改善人居环境,提升城市承载能力。四是聚焦党的建设。以党的建设高质量推动全市城市管理高质量,深入落实“作风建设提升年”活动各项要求,聚焦“推、慢、庸、虚”等问题,紧抓中央、省、市重大决策部署落地见效,紧盯“四风”问题和群众身边的不正之风,持续营造学的氛围、干的氛围、严的氛围,形成干部提神、工作提效、发展提速的良好局面,进一步用心工作、务实重干,担当作为、狠抓落实,以更加昂扬的斗志、更加严实的作风,推动城市管理工作的高质量发展。
    2019年,城市管理工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实市委六届八次全会以及全省住建工作会议精神,以高质量建设“具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的大城市”为目标,以“双创双建”活动为载体,以确保世界月季洲际大会成功举办为重点,以深化城市执法体制改革为动力,深入开展“项目建设提升年”和“作风建设提升年”活动,以党的建设高质量推动全市城市管理高质量,以绣花功夫推动城市管理精细化,全面提升城市环境品质,促进城市高效有序运行,推进城市管理向城市治理的转变,不断提升市民群众的幸福感、获得感、安全感,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
重点抓好以下八个方面工作:
   (一)着力推动园林绿化高质量发展。围绕“满城绿色半城水”目标,以确保世界月季洲际大会成功举办为重点,打造成为五光十色、姹紫嫣红的世界月季名城。一是推动绿化项目建设。在完成中心城区月季特色景观提升工程遗留的基础上,今年要高标准开展绿化项目建设,新建一批游园绿地,完成一批新建道路绿化,利用街边空地,打造更多的精品小型、微型游园,使市民群众都能享受到身边的绿色福利。二是提升绿化管养水平。切实抓好已建绿地的浇水、施肥、修剪、病虫害防治等日常养护,美化行道树树穴,补植缺株断垄,消除黄土裸露,开展绿化带除尘行动,保持植物本色,养护好市花月季,展示月季特色景观;完善绿地分级管理制度,加强职工技能培训,建全考核考评制度,全面提高养护水平。是深入推进城市空间绿化。持续开展拆墙透绿、屋顶绿化、垂直绿化、公厕绿化、桥梁绿化、背街小巷绿化、单位小区绿化等城市空间绿化工作,完善空间绿化布局,提升城市品位。四是扎实开展创建活动。今年,唐河县、内乡县要力争成功创建国家园林县城,镇平、新野、淅川、南召4县要对标国家园林县城创建标准,查遗补漏,补齐短板,高标准推进创建工作。各县市区要实行文明单位与园林单位创建挂钩,激发创建活力,全市力争创建省市级园林乡镇10个,省市级园林单位(小区)50个,推动全市园林绿化工作再上新台阶。
    (二)着力推动环境卫生高质量发展。实施精细化管理,打造更加干净整洁的城市环境。一是加强建筑垃圾管理。要坚决落实近期张书记暗访中心城区污染防治工作的指示精神,针对建筑垃圾乱堆乱倒问题,要引起高度重视,强化属地管理,层层传导压力,加大源头管控力度,严厉处罚不申报建筑垃圾处置手续的施工企业,严厉打击私自运输、处置建筑垃圾的行为;要加强运输车辆管理,发挥建筑垃圾大数据监管平台优势,严格按照程序处置建筑垃圾,实现建筑垃圾管理标准化、规范化、智能化;加强消纳处置管理,今年6月底前,四区要至少新建1处建筑垃圾临时消纳点。各县市区也要结合各自实际,强力推动垃圾资源化、减量化、无害化。二是完善环卫基础设施。各县市区要全面完成生活垃圾填埋场渗滤液处理设施提标改造、垃圾堆体膜覆盖、渗滤液调节池密闭封盖和监控系统建设,确保生活垃圾填埋场规范运行、达标排放;启动餐厨废弃物处理设施建设,按照应急措施与长效体系建设相结合的原则,加快完善餐厨废弃物收运、处理体系建设,9月底前,力争开工餐厨废弃物处理设施建设,年底前,建成餐厨废弃物收运管理体系。中心城区和社旗县要加快推进生活垃圾焚烧发电项目建设。三是提高城市道路清扫保洁水平。持续开展城市清洁行动,做好主次干道清扫保洁,做到每日“三洒一冲洗”,利用夜间对城区道路(包括人行道)进行冲刷,保证所有主次干道每周全部冲洗一遍,提高城市洁净度。同时,着重加强人行道、背街小巷的保洁力度,年底前,中心城区、邓州市主次干道、背街小巷,其余县区城区主次干道清扫保洁达到“双10”标准(道路每平方米浮尘量不超过10克,地表垃圾存留时间不超过10分钟)。四是推进生活垃圾分类。市环卫处要积极研究生活垃圾分类工作,尽快建立制度和标准体系。中心城区要建设生活垃圾分类收运、利用、处理设施,年底前,力争实现生活垃圾分类达到3万户。各县市区也要积极探索,创造条件,开展垃圾分类工作。五是提升公厕管理水平。持续开展“星级公厕”评定活动,加强公厕配套设施日常维护,推动公厕管理服务水平不断提高。
   (三)着力推动城管执法高质量发展。持续开展“强基础、转作风、树形象”三年行动,严格落实行政处罚公示、执法全过程记录、法制审核三项制度,全面推行“721”工作法,打造新时代城市管理执法队伍新形象。在市容秩序管理方面,一是全面推开新的“路长制”模式。按照市政府要求,借鉴郑州市“路长制”成功经验,发挥市城管委办公室“牵头、抓总、考核”职能,以“政府主导、部门联动、属地管理、问题导向、基层自治、社会参与”为工作原则,建立属地管理为主的新路长责任制,着力构建责任明确、协调有序、监管严格、规范长效的街面问题发现和处置机制,筑牢城市管理基层平台,有效解决城市管理顽疾。二是持续推进“双违”整治。坚持违法建设“零容忍”和“露头就打”,发现一起,拆除一起,形成打击违法建设的高压态势,严防“双违”反弹;完善区、乡、村、组四级治违网络,将违建巡查向社区、村组延伸,做到早发现、早查处、早制止;充分利用报纸、电视、广播等媒体,宣传“双违”整治法律法规和政策,形成强大的舆论声势。三是开展市容环境专项整治。重点打击出店经营和流动摊点,严禁商户违规占用人行道修车、洗车、摆放餐桌、加工产品,打造整洁有序的城市环境;持续开展“净空”行动,加大整治力度,清除影响市容市貌的大型室外广告、楼体广告、楼顶广告(字)、LED显示屏以及存在安全隐患的各类招牌,消除视觉污染。四是加强餐饮油烟管理。去年实施的《河南省餐饮油烟污染防治管理办法》第四条明确规定,“城市管理部门负责建成区内餐饮油烟的污染防治和监督管理”。今年,我们重点要推动城市建成区内餐饮服务单位,安装符合环保标准的油烟净化设施,并确保正常运转和定期清洗,油烟排放浓度和去除效率应符合《河南省餐饮业油烟污染物排放标准》的规定。责任清晰明确,任务必须完成。各县市区城管部门要切实肩负起建成区内餐饮服务业油烟污染防治管理责任,认真研究,制定方案,明确措施,狠抓落实。
   (四)着力推动市政管养高质量发展坚持统筹规划,科学配套,协调发展、高效便民的原则,提高市政设施养护水平。一是推进道路停车规范化管理。持续开展道路停车场专项整治行动,清理人行道隔离桩、隔离墩,加大道路临时停车经营企业监管力度,统筹推进智能化道路停车系统建设,促进信息共享,让市民停车更加方便。中心城区道路临时停车泊位设置要建立审核备案制度,区城管部门报备,市城管部门审核。已设置的道路临时停车泊位,应在今年3月底前完成审核备案;拟新设置的道路临时停车泊位,备案同意后,方可设置。二是推进积水点改造项目。持续推进城市排水防涝补短板三年行动,全面落实城镇污水排入排水管网许可制度。中心城区重点改造华山路与兴隆路交叉口、天冠大道、兴隆路、医圣祠街等排水管网,加大排水流量,提高排涝能力,各县区要在6月底前基本完成重要易涝点的整治工作。三是提升城市夜景亮化景观。加快编制中心城区景观照明规划,健全城区夜景亮化管理工作机制,改造迎宾大道、中州路、人民路路灯,提升白河两岸、火车站等重点区域亮化景观,形成以一河两岸为核心,城市主要桥梁、标志性建筑物为重点的夜景亮化体系。各县市区要结合实力情况,有多少钱出多少力,提升、打造核心区域灯光夜景。四是检测城市桥梁。中心城区要完成20座桥梁的检测,保障市区桥梁安全运行。各县市区城管部门要结合各自职责,全面完成城市桥梁检测工作。五是加强城市家具管理。加大城市家具刷新力度,推动城市道路窨井盖美化、艺术化,拆除城市道路上废弃城市家具,提升城市形象。
   (五)着力促进数字化城管转型提升。推动数字城管向智慧城管转变,提升城市治理水平。一是推动数字化城管系统平台升级转化。加快数字化城管系统扩容升级,不断向智慧园林、智慧环卫、智慧市政等领域拓展延伸,推动数字化城管系统平台向城市综合管理服务平台转化,实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”。二是推动城市管理向城市治理转变。通过构建“一级监督、两级指挥、三级管理、四级联动”的城市管理体系,把城市管理的触角延伸到城市的各个角落,把涉及城市管理的部门、单位的力量凝聚起来,把市民群众参与城市管理的积极性调动起来,推动城市管理向城市治理转变,实现共建、共治、共管、共享的社会治理格局。三是推动系统平台规范运行完成验收任务。市、县两级数字城管要完善各项规章制度,规范系统运行,能够达到快速发现、精确指挥、高效处置、数据分析科学、评价合理等实效。特别是各县(市)数字化城管平台要在“抓构建大城管格局、抓信息采集数量质量、抓案件高效处置解决、抓目标绩效考评”上下功夫,高标准推动系统平台高效运行,全面完成省定系统平台预验收和正式验收任务。
   (六)着力促进公用行业高质量发展。以“保障运行安全、提高供给质量、提升服务效率”为主线,坚持三个常抓不懈,推进公用事业各项工作稳步向前。一是抓好供给保障。加强水质监测,保证供水水质合格率100%;加快推进储气设施建设,增强天然气供应和储备能力;积极发展集中供热用户,力争今年中心城区供热普及率达到60%。二是抓好安全生产。要全面贯彻落实安全生产责任制,推动市政公用行业领域建立健全风险隐患双重预防、风险分级管控、隐患排查治理等制度体系。实施隐患排查治理活动常态化,集中整治一批影响行业健康发展的安全隐患,对重大安全隐患实行挂牌督办。不断完善突发事故应急处置预案,加大应急资金投入,加强应急队伍演练,不断提高防范和处置能力。三是抓好行业服务。2019年全市公用事业企业要继续开展服务提升活动,进一步加强与数字化城管中心衔接,切实发挥12319热线和供水、供气、供热服务热线等桥梁纽带作用,及时解决群众诉求。各级管理部门要强化监管,要把群众满意不满意,作为考核、管理公用企业的重要内容,探索尝试引入竞争机制和淘汰机制,倒逼服务意识落后,服务质量低下的企业主动转型。四是要抓好污水处理费征收工作。在自备井基本全部关闭的基础上,污水处理费征收额力争在2019年实现新突破。
   (七)着力打造水清岸绿的河道景观。中心城区要强力推动温凉河、汉城河遗留工程,加快实施护城河综合整治工程,及早谋划三里河、梅溪河接收工作,全面提升白河台地和内河沿岸绿地精细化管理水平,加强城市内河水资源调控,保持水景观设施完好,及时清理河面漂浮垃圾,加大对电鱼、网鱼等各类非法捕鱼行为查处力度,保护好河道水生态环境。各县市区要持续推动“黑臭水体”整治,今年,邓州市、唐河县、西峡县建成区要基本消除黑臭现象,其余县城基本完成建成区黑臭水体截污纳管、排污口整治任务。
   (八)全面推进党的建设高质量。加强党的政治建设,认真落实基层党建、党风廉政建设和意识形态工作责任制,坚定不移推进全面从严治党,以党的建设高质量为城市管理发展高质量提供坚强保证。一是坚持不懈推进党的政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装党员干部头脑,经常对表对标,及时校准偏差,确保党中央政令畅通、令行禁止。全面实施强基固本行动,加强支部标准化、规范化建设,做到用制度管人管事管权。切实履行意识形态主体责任,关注民生民情,聚焦难点热点,时刻关注舆情倾向,主动回应,及时发声,牢牢掌握意识形态主动权。二是进一步压实全面从严治党政治责任。坚定不移落实中央八项规定及其实施细则精神,以更大力度整治形式主义和官僚主义,严防“四风”反弹,抓常抓细抓长,使之成风成俗。要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面加强党的纪律建设,巩固发展执纪必严、违纪必究常态化成果,让制度“长牙”、纪律“带电”,充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用。全系统各级党组织要积极支持、主动接受驻在单位纪检组的监督,不断提高党员干部自身免疫力,真正做到知敬畏、存戒惧、守底线。三是深入开展精神文明创建活动。以文明城市、文明单位创办为载体,努力贯彻实施价值引领工程。大力培育和践行社会主义核心价值观,广泛开展文明单位、文明家庭创建活动,推进新时代文明实践中心和志愿服务中心建设,持续开展道德模范评选和先进事迹宣传活动,传承优秀传统文化,深入实施公民道德建设工程,引导党员干部在社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设上做表率,不断提升全系统的思想道德水准和文明素养。                     
三、大力提升全系统党员干部凝聚力创造力和执行力
    2019年的城市管理工作任务艰巨繁重,全系统广大干部职工要进一步提高站位、凝心聚力、改革创新、奋发有为,全面提升能力本领。
一是坚持正确政治方向。全系统广大干部职工牢固树立“四个意识”,自觉践行“两个坚决维护”,增强“四个自信”,做到“四个服从”,坚持更高标准、更严要求,持续贯彻落实习近平总书记在中央城市工作会议、中央城镇化工作会议上的重要讲话精神以及有关城市管理系列重要指示要求,持续抓好中央巡视整改、脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争、中央环保督查等重大决策部署和反馈问题整改落实,主动对标、学深悟透,坚决做到不讲条件、不搞变通、有令则行、有禁则止,确保党中央各项决策部署在城管系统落地生根、开花结果。
    二是坚持解放思想。我们的城市管理,纵向比,有很大进步;横向比,与周边的襄阳、洛阳比,差距不小。我们必须进一步解放思想,破除路径依赖的惯性,自觉以新发展理念为引领,善于从别人走过的路中学习经验,敢于从没有路的地方蹚出新路,把应该做的事情做早、做实、做优。我们要系统梳理与杭州、郑州等城市管理先进城市的差距,全面学习借鉴先进城市的经验方法,每项工作都要对标先进城市,找标杆、对标杆、追标杆、超标杆,争创一流业绩。今年,中心城区和各县市区城市管理部门要高标准打造绿化一条街、亮化一条街、文化一条街,“三个一条街”的建设情况将作为对县区的绩效考核的重点,我们将适时召开观摩评比会,定期组织暗访检查,通过“三个一条街”打造,抓亮点、树典型,立标杆,促进全市城市管理工作高质量发展。
   三是深化改革创新。持续推动城市管理体制改革,整合规划、城建、城管3个监察支队,成立南阳市城市综合执法支队。按照“成熟一项、划转一项”的改革精神,逐步集中环保、工商、交通、水务、食药监等5个方面的相关行政处罚权。要厘清管理、执法的职责和关系,建立司法衔接机制,推动县市区综合执法,不断完善权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。深化“放管服”改革,优化营商环境,以“三级十同”为标准,大力推进“一网通办”前提下“最多跑一次” 改革工作,加大“五减一优”(减环节、减材料、减时限、减费用、减中介、优流程)力度,提升审批效率,最大限度利企便民。
   四是坚持依法行政。要严格按照法定权限和程序行使权力,做到法无授权不可为、法定职责必须为,进一步完善行政制度,健全工作机制,严格执法行为,组织执法人员法制培训,全面提高依法行政公信力、执行力、操作力。《南阳市城市市容和环境卫生管理条例》将于今年5月1日正式实施,各级城管部门必须做好解读培训,促使执法队员全面掌握并熟练运用。要推进《南阳市绿化条例实施细则》出台,健全“双随机、一公开”监管机制,完善信用体系和联合惩戒机制,学会运用黑红名单等手段,解决城市管理难题。
   五是加强干部队伍建设。习近平总书记指出,贯彻新时代党的组织路线,建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键。城管工作政策性、专业性强,全系统干部职工要聚焦“八种本领”,提升专业能力,强化实践锻炼,增强工作本领。各单位要着力建设学习型机关、学习型党组织,制定学习计划,组织党员干部和业务骨干外出学习,依托高校组织培训,组织各类劳动技能大比武,分类分级做好抓好职工技术培训,确保干部职工专业素养进一步提高,切实提升城市管理水平。
    同志们,奋斗创造幸福,实干铸就辉煌。新的一年,让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府的坚强领导下,以坚如磐石的信心奋勇争先,以只争朝夕的劲头大干实干,以坚韧不拔的毅力奔跑逐梦,用我们的脚步丈量城市,用我们的双手扮靓城市,为高质量建设大城市做出新的更大贡献,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!