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奋力打造美好生活样板区——南阳高质量建设重要区域中心城市优势和路径探析
文章来源:      更新时间:2018-11-21 15:07:18

奋力打造美好生活样板区

——南阳高质量建设重要区域中心城市优势和路径探析


    党的十九大提出,永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,并从战略高度作出历史性重大判断,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这不仅揭示了人民向往美好生活的需求变化,更回应了时代的呼唤。“人民对美好生活的向往”成为习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜明主题和初心本心。其内涵主要包括三方面:以人民为发展中心,以利民惠民为民生焦点,以美好幸福为价值追求。

    作为一个有着1200万人口的农业大市、人口大市和国家历史文化名城,在新一轮发展浪潮中,南阳按照省委、省政府提出的打造成重要区域中心城市定位,主动担负起新时代历史使命和责任,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济发展稳中有进,社会大局和谐稳定,人民群众安居乐业。

    站在新的历史起点,梳理南阳得天独厚的特色优势,进一步创新发展理念,转变发展方式,推动高质量发展,打造美好生活样板区,既是谱写中原更加出彩南阳篇章应有之义,更是对标习近平新时代中国特色社会主义思想的积极探索、生动实践和自觉行动。

驰名中外的五大品牌

    城市品牌是城市建设者分析、提炼、整合所属城市的独特的要素禀赋、历史文化沉淀、产业优势等差异化品牌要素。城市品牌的凝聚力、吸引力和辐射力集结起来就会大大增强城市的竞争力。因此,城市品牌是一笔巨大的无形资产,拥有巨大的价值。南阳要建设重要区域中心城市,就应立足自身优势,打造独具特色的渠首品牌、 医圣品牌、南都品牌、 老界岭品牌、智慧城市品牌等五大品牌。

乘势而上的五大举措

    近年来,全市上下认真贯彻中央、省委决策部署,一心一意谋发展,全力以赴保稳定,聚精会神抓党建,经济总量稳居全省第三,社会大局总体稳定,政治生态风清气正,经济社会发展保持了良好势头。如花似玉、天生丽质的南阳,具有很多得天独厚的优势,在新时代只要我们发挥优势、抓住机遇,就会大有可为。具体就是实施五大举措:高质量建设重要区域中心城市、建设现代化经济体系、打造服务型政府、强化人才支撑、高质量党建支撑。

得天独厚的五大优势

   “割周楚之丰壤,跨荆豫而为疆。”张衡《南都赋》从一个方面说明了南阳经济文化特点:历史悠久、人才辈出,地接南北、生态优势明显。1948年11月4日,南阳解放,毛泽东获悉后欣然为新华社撰文《中原我军占领南阳》,引经据典阐述南阳解放的重大意义。这篇文章遂成为新闻报道的典范,南阳的重要地位由此可见一斑。

    南阳物华天宝、钟灵毓秀、历史厚重、人杰地灵,是中原大地上一颗璀璨明珠。南阳拥有独特的气候优势、生态优势、交通优势、资源优势、文化优势,既是不可多得的宝贵财富,更是建设重要区域中心城市的最大潜力。

气候优势——四季分明宜居地

   “春前有雨花开早,秋后无霜叶落迟”。古人用这样的诗句来赞美南阳良好的气候条件。南阳盆地大部分属于长江流域,同时也是淮河的发源地和南水北调中线水源地,其北是平均海拔1000多米的伏牛山,南有汉水,其南是大巴山脉的东端。秦岭挡住了北方的沙尘与冷空气,而大巴山则隔离了南方的炎热与潮湿。南阳盆地位于中国最核心、最坚硬的“中央造山带”陷落处,沙尘暴、洪涝、台风、酷热、严寒、缺水等自然灾害相对较少。南阳处于亚热带向暖温带的过渡地带,光照充足,无霜期长,属典型的半湿润大陆性季风气候,冷热适宜,年降雨量800毫米~1000毫米,降水适中,优异的地理和气候环境造就了南阳生物的多样性和文化的多元性,这是上天赐予南阳人的宝贵财富,南阳也因此被誉为最适宜人居住的地方之一。

生态优势——全国绿化模范城

    南阳生态资源优势突出体现在山脉、水系上。伏牛山脉是一部研究大陆复合型造山带的地质教科书,众多地质遗迹具有典型性、代表性、稀有性和国际对比意义。南阳盆地河流众多,分属长江、淮河、黄河三大水系。流域面积在100平方公里以上的河流85条。全市水域面积270万亩,径流量67亿立方米,地下水资源26.6亿立方米,其藏量、亩均水量及人均水量均居全省第一位。绿水青山,生态环境,是南阳实现高质量发展的核心竞争力。近年来,南阳持续加大环境治理力度,蓝天白云明显增多,水体质量持续改善,南水北调中线水源地水质稳定达标。过去五年,累计造林212万亩,森林覆盖率达到39.52%;中心城区绿化覆盖率达43.46%,是国家森林城市。全市已建立国家和省级自然保护区6个、面积187万亩,国家和省级森林、湿地公园18个、面积102万亩,被评定为全国绿化模范城市,跻身首批国家生态文明先行示范区。

交通优势——连南贯北大通道

    南阳位于中国东西接合部、豫鄂陕三省交界处,承东启西、连南贯北的优越区位,使这里成为新兴的中国中部地区重要的交通枢纽。在南阳大地上,焦枝铁路纵贯南北,宁西铁路横穿东西,数十条国道、省道分别从全市纵横穿过,高速公路通车里程居全省第一位。目前,郑万高铁、蒙华铁路开工建设,宁西高铁、呼南高铁豫西通道争取工作取得重要进展,高铁片区规划同步启动,南阳高铁站及连接线工程进展顺利,“高铁时代”即将到来。同时,南阳全市公路总里程突破3.5万公里,高速公路、普通干线公路、农村公路总里程均居全省第一,“干支结合、内通外联、县畅乡连、通村达户”的交通基础设施网络体系和城乡交通一体化网络,为我市经济社会发展提供了有力支撑。南阳机场是河南省三大民用航空港之一,也是豫西南地区唯一的民用航空机场,南阳机场通航城市达到17个,年旅客吞吐量达到88万人次,机场迁建前期工作有序进行。内乡煤电运一体化、南召天池抽水蓄能电站等重大能源项目加快推进,风电、光伏发电装机规模达到94万千瓦,成为国家第一批创建新能源示范市。信息化建设成效明显,被确定为国家智慧城市试点、“宽带中国”示范市。交通的便利引得人流、物流、资金流、信息流“活水”涌动,正为南阳跨越发展不断注入勃勃生机。

资源优势——物华天宝聚宝盆

    南阳位于中国东西接合部、豫鄂陕三省交界处,承东启西、连南贯北的优越区位,使这里成为新兴的中国中部地区重要的交通枢纽。在南阳大地上,焦枝铁路纵贯南北,宁西铁路横穿东西,数十条国道、省道分别从全市纵横穿过,高速公路通车里程居全省第一位。目前,郑万高铁、蒙华铁路开工建设,宁西高铁、呼南高铁豫西通道争取工作取得重要进展,高铁片区规划同步启动,南阳高铁站及连接线工程进展顺利,“高铁时代”即将到来。同时,南阳全市公路总里程突破3.5万公里,高速公路、普通干线公路、农村公路总里程均居全省第一,“干支结合、内通外联、县畅乡连、通村达户”的交通基础设施网络体系和城乡交通一体化网络,为我市经济社会发展提供了有力支撑。南阳机场是河南省三大民用航空港之一,也是豫西南地区唯一的民用航空机场,南阳机场通航城市达到17个,年旅客吞吐量达到88万人次,机场迁建前期工作有序进行。内乡煤电运一体化、南召天池抽水蓄能电站等重大能源项目加快推进,风电、光伏发电装机规模达到94万千瓦,成为国家第一批创建新能源示范市。信息化建设成效明显,被确定为国家智慧城市试点、“宽带中国”示范市。交通的便利引得人流、物流、资金流、信息流“活水”涌动,正为南阳跨越发展不断注入勃勃生机。

渠首品牌——南水北调水源地

    南水北调源起南阳,一渠清水润泽京津。南水北调中线工程自2014年12月12日通水运行以来,累计输水近180亿立方米,北京、天津、南阳、平顶山、郑州、石家庄、保定等18个大中城市因此项工程而受益,超过5300万人喝上了“南水”,有效缓解了北方地区水资源短缺困局,经济、社会、生态、人文等综合效益日渐显现。从生态效益看,水源地生态保护、生态补水和干渠沿线缺水状况的根本改善,大大减少了过度提取地下水量,恢复了地下水位,增强了河流生态活力,从根本上改善了受水区域生态环境。从社会效益看,南水北调中线工程缓解了北方缺水局面,改善了当地饮用水水质,确保北方人民喝上了甘甜的“南水”,提升了当地群众的获得感、幸福感。从人文效益看,千里长渠给我们铸就了“大国统筹、人民至上、创新求精、奉献担当”的精神丰碑,对我们更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,更加信心百倍地进行伟大斗争、推进伟大事业、全面建成小康社会等具有重大的现实意义和深远的历史意义。

    南水北调干渠总长1432公里,跨河南、河北、北京、天津4个省、直辖市。南阳作为南水北调中线工程渠首所在地和核心水源区,境内总干渠约占河南段长度的四分之一、中线全长的七分之一,是干线最长、工程量最大、环保任务最重的省辖市。南阳始终把“确保一渠清水永续北送”作为铮铮誓言,坚持不懈保水质、护运行,促发展、惠民生,不忘初心、砥砺奋进。最新发布的数据显示,南水北调中线工程水源地——丹江口库区水质始终稳定保持在Ⅱ类以上标准,南阳为调水效益发挥和地方经济发展作出了属于渠首和核心水源区应有的贡献。

医圣品牌——仲景健康养生城

   “善德善心善行尤缘善医至善,名山名水名胜更因名人而名”,医圣祠大殿的这副对联,是张仲景盛名千年不衰的最好诠释。张仲景,东汉南阳人,医术精湛,医德高尚,他博览群书,广采众长,所著《伤寒杂病论》开创了传统中医学辨证施治的先河,奠定了中医临床诊疗理论体系,被奉为“医门圣书”,所载方药至今被广泛应用,被后世尊为“医圣”。 南阳素有“天然药库”之称,拥有中药材436种,种植基地面积160余万亩。 山茱萸、辛夷、桔梗、裕丹参、唐半夏、杜仲、唐栀子、天麻被誉为“八大宛药”。 特别是山茱萸、辛夷的种植面积、产量、品质均居全国之冠,被命名为国家名优特经济林“山茱萸之乡”和“辛夷之乡”。凭借着丰富的中医药资源,南阳造就了一批全省、全国知名的中医药企业,年产值达50亿元。一代良医千秋月,照彻华夏万户春。历届市委、市政府充分利用张仲景医药文化节这一平台,持续实施张仲景医药创新工程,弘扬张仲景医药文化思想,加速南阳中医药产业化、现代化、国际化进程。

    当前,随着“健康中国”上升为国家战略,市委、市政府抢抓机遇勇担当,高位启动仲景健康城建设重大专项。该专项以建设“国家中医药综合改革试验区”为载体,以打造一批名医、名药、名文化项目为支撑,通过3年~5年的努力,把南阳建设成为全国中医药强市、省际区域性医疗高地、中原地区重要的中医药健康旅游目的地、国内知名的以仲景品牌为标志的仲景健康养生养老城,实现“中医圣地、养生之城”的目标定位。仲景健康城正在一个全新的坐标系中,深刻地重塑着南阳。我们相信,明确的产业定位、清晰的发展路径,必将使仲景健康城走出一条独具风格的产业发展之路,为养生养老服务业提供别开生面的示范样本。

南都品牌——楚风汉韵文脉长

    学术界有这样的共识:研究唐代文化要去西安,研究宋代文化要去开封,研究元、明、清文化要去北京,而研究汉文化只能去河南南阳。著名作家二月河说:全国只有三座城市有自己的历史名赋,西安《西京赋》,洛阳《洛神赋》,南阳《南都赋》,其中两赋还是南阳人张衡所作。

    南阳是楚文化的发祥地和汉文化荟萃地,楚风汉韵是南阳最突出的文化特质,久远的楚之魂和汉之韵已浸透南阳人的血脉。南阳深邃的楚汉文化来源于悠久的历史传承。春秋战国时期,楚国初期定都于丹阳(今淅川境内),在楚国800多年的历史中,有00多年定都南阳。两汉时期,南阳郡以其特殊的政治地位呈现出经济、文化大都会的面貌,经济社会发展迅速,成为“全国六大都会”之一。东汉开国皇帝刘秀从南阳发迹,因此南阳也享有“南都”、“帝乡”之誉。经济、政治的发达,造就了南阳汉代的灿烂文化。从军事、经济、天文、中医学、文学到乐舞、杂技、建筑等,在当时都独领风骚。张衡的科学、文学成就举世称誉,以医圣张仲景著作为代表的中华医药学文化至今仍闪耀着无与伦比的光彩。云台二十八宿、法学家张释之、诸葛亮等一大批名垂青史的南阳人,灿若星辰。灵石不言,片石千秋。南阳市汉画馆是目前我国建馆最早、藏品最多、规模最大的汉画像石刻艺术博物馆,南阳保存有汉代画像石、画像砖3000余块。

老界岭品牌——旅游胜地山水秀

    老界岭国家5A级旅游风景区是南阳伏牛山世界地质公园核心区域和国家级自然保护区,景区平均海拔1500米,最高峰犄角尖海拔2212.5米,被誉为“中华大地的脊梁”。区内层峦叠嶂,森林覆盖率高达97%,空气质量常年在优质以上,湿度适中,负离子含量高,每立方厘米高达.6万个。夏季平均气温18摄氏度,是天然的避暑胜地,被誉为“天然氧吧、度假乐园”。老界岭景区避暑休闲养生旅游的发展,带动了景区周边和太平镇农家宾馆及相关产业的蓬勃发展,形成了以农家乐、产权公寓、度假酒店为主的接待群,全年累计接待80万人次以上。每到盛夏季节,吸引大批来自郑州、洛阳、许昌、漯河等地的“候鸟一族”,到此避暑度假、休闲养生,高峰时入住率达100%。老界岭景区先后被评为中国最佳绿色生态旅游胜地、国际经典山水旅游胜地。除老界岭之外,南阳还有许多知名旅游景区,代表性的有南阳武侯祠、西峡恐龙遗迹园、内乡县衙、桐柏山淮源风景名胜区等。内乡县衙是国家4A级旅游风景区、全国重点文物保护单位, 有“北有故宫,南有县衙”、“龙头在北京,龙尾在内乡”的美称。桐柏山区域不仅有独特的淮源文化,更兼具盘古文化、佛道文化、地质文化和苏区文化,且气候适宜,无极度酷热与严重霜冻。

智慧城市品牌——四通八达物流城

    智慧城市,就是在城市建设过程中,依靠互联网信息技术、通信技术、大数据技术等相关技术,对城市发展过程中的各要素进行感应、分析以及整合等,保证城市建设中不同需求方面信息的相通,并实现对城市建设中民生、城市服务、环保、公共安全、工商业活动等需求的智能响应。通过智慧城市的建设能够提高资源的利用率、便捷城市生活、突出人性化的城市管理以及城市服务等。 2015年,国家住建部和科技部联合发布了《关于公布国家智慧城市2014年度试点名单的通知》,确定全国84个城市(区、县、镇)为国家智慧城市新增试点,河南省的南阳市和开封市入选。2016年,《南阳市智慧城市建设规划纲要(2014—2018年)》出台,智慧城市全面展开。核心是:加快网络建设,推进覆盖城乡的宽带建设,“无线城市”物联网试点建设,“三网融合”建设和应用,智慧城市云服务平台建设和应用;完善公共数据库,利用物联网技术,开发农产品、商品可追溯系统和企业监管信息平台,建设完善个人和企业法人信用信息数据库;整合城市公共信息平台,推动社会福利、社会急救等信息资源共享。推介网格化城市管理。智慧城市建设有力推动了电商等现代物流业、服务业的发展。目前,全市已建成投用21个电商园区,建成315个乡镇服务站、3679个村服务点、2000多个城镇社区门店,共有5000多个产品上线,直接从业人员约50万人,带动了物流、快递、餐饮、服务、包装、印刷等产业的快速发展。今年上半年,全市电子商务交易额413.5亿元,同比增长31.1%;跨境电子商务进出口27.2亿元,同比增长48.2%。

建设重要区域中心城市——打造“八大中心”,争当区域“领跑者”

    瞄准建设重要区域中心城市的目标定位,加快构建支撑高质量发展的“四梁八柱”。把项目建设、科技创新、现代金融、人力资源“两轮两翼”战略作为“四梁”,以项目建设扩增量,以科技创新提质量,以现代金融活血脉,以人力资源强保障;把建设区域先进制造业中心、科技创新中心、现代金融中心、现代物流中心、现代商贸中心、现代综合交通枢纽、全国健康养生之都、全国知名生态文化旅游目的地作为八个支柱;把建设先进制造业强市、规划建设新城区、建设现代农业强市、建设中原创新创业活力城等九个重大专项作为工作抓手,让南阳在高质量发展上迈出坚实步伐。

    大力实施创新驱动发展战略,建设创新创业活力城。抓住郑洛新自主创新示范区政策“一顶帽子大家戴”的机遇,以高新区为主阵地,争取更好地放大政策红利。要围绕构建更具活力的创新创业生态系统,持续深化与中关村、与省科技厅等的合作,用好科技大市场等平台,继续推行科技贴息贷款、科技创新券等举措,让创新资源源源不断向企业尤其是向科技创新百强企业集聚,提升企业创新能力,加快科技成果引进转化。最终,要把科技创新的成效体现在高新技术企业的加速培育壮大上,体现在产业加快转型升级上。坚定不移实施开放带动战略,打造内陆开放高地。坚持引进来走出去并举,引资引技引智并重,全面提升对外开放水平。坚持招大引强、招才引技,积极吸引央企、国内外行业领军企业来宛投资,提升利用外资水平。完善提升卧龙综合保税区功能,把综保区打造成为引领我市开放型经济发展的示范区。大力发展电子商务,积极培育贸易新业态新模式。深化京宛对口协作,重点在高端产业、创新创业、教育卫生、文化旅游、生态农业等方面实现重大突破,积极融入京津冀协同发展。加强与周边地区合作,主动融入长江经济带,积极参与中西部经济技术协作区建设,承接东部沿海发达地区产业梯度转移。强力推进中心城区振兴工程,打造宜居宜业宜游之城。突出内涵式发展,加强中心城区产业体系、城市建设体系、城市管理体系、生态体系支撑,谋划建设一批重大基础设施项目、重大产业项目、重大民生项目、重大文化事业项目,推动中心城区快速振兴崛起,提升跨区域竞争力和吸引力,向200万以上人口的大城市迈进。把南阳新城区建设作为中心城区振兴的头号工程,高起点规划建设,突出“满城绿色半城水”,注重整体功能和产业布局,两年见成效、三年出形象,把新城区建设成为现代化的生态、智慧、宜居、宜业、宜游之城。

全面构建现代经济体系——加速产业升级,厚植发展优势

    要坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,持续发挥优势打好“四张牌”,聚焦聚力“九大专项”,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,不断增强经济创新力和竞争力。

    加快构建现代产业体系。围绕提高供给体系质量,加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。深入实施转型发展攻坚,加快推进“中国制造2025”南阳行动,以高端制造、智能制造为引领,做优做强装备制造、纺织服装、绿色食品三个千亿级主导产业,培育壮大电子信息、生物医药、新能源、新材料、节能环保等新兴产业,建设先进制造业强市。加快发展现代金融,增强产业发展活力。党员干部要把“以政府为主导的现代金融”作为必修课,下大力气把这个短板中的短板补上去,用好用活现代投融资手段,解决“遍地是黄金、手里没钱花”的问题。要把为实体经济服务作为金融业的天职,推动金融业快速发展,建设区域现代金融中心。持续引进银行业金融机构,大力发展保险、信托、担保、融资租赁等业态,加快农商行等地方金融组织发展,推进南阳金融集聚区规划建设,繁荣金融市场。提高企业直接融资比重,用好资本市场扶贫新政,强力推进企业上市,稳妥推进资产证券化和债转股工作。切实利用好政策性资金资源,更多争取政策性银行信贷资金投放。强力推进项目建设,壮大产业发展规模。把项目建设作为推动实体经济发展的主要抓手,聚焦“九大专项”,围绕产业补链延链强链、基础设施建设、公共服务完善,深度谋划一批标志性高质量项目,形成储备一批、建设一批、投产一批的良性循环。

加快建设一流人才强市——实施英才计划,汇聚天下俊杰

    科技是第一生产力,人才是第一资源。南阳虽然是人口大市,但人才资源尤其是高层次人才短缺的问题十分突出。为改变这种现状,要围绕人才优先发展战略,深入实施“诸葛英才计划”,加快人才强市建设。

 

    开展产业领军人才支持、科技创新人才倍增、现代金融人才集聚、优秀青年人才储备、南阳在外人才回归、柔性引进人才汇智等“六大引才行动”,实施高端人才支撑、“宛商”素质提升、“南阳工匠”培育、社会事业人才荟萃等“四大育才工程”,优化社会、工作、生活、制度等“四大用才环境”。强化激励引领和服务保障,为人才提供快捷便利的服务。力争到2020年,按照“人才+产业+创新”模式,重点引进培育10个推动产业转型升级、企业集群发展的产业领军人才(团队),300名掌握核心技术、具备重大技术研发和科技成果转化能力的科技创新人才,3万名具有较高知识水平、产业集群紧缺的优秀青年人才,加速人才链、产业链、创新链有机衔接和良性互动,把我市打造成为人才集聚、创新活跃、产业繁荣、服务完善的区域性人才高地。完善党管人才体制机制,坚持挖掘、培养、引进、合作多措并举,建设人才强市。
 

高质量推进党的建设——担当时代使命,推动高质量发展

    万山磅礴必有主峰,龙衮九章但挈一领。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。 探索构建党的建设高质量工作体系,提高党的建设质量,是对标中央和省委精神、推进党的建设新的伟大工程的必然要求,是聚焦工作重点、解决党的建设突出问题的迫切需要,是推动高质量发展、建设重要区域中心城市的坚强保证,要提升政治站位,始终坚持党的建设和党的中心工作“两手抓、两手硬”,以党的建设高质量推动经济发展高质量,以经济发展高质量检验党的建设高质量。

    坚持聚焦聚力,以更实的工作举措推动党的建设高质量。构建新时代党的建设高质量工作体系,要以新时代党的建设总要求为遵循,紧紧抓牢政治思想、组织队伍、作风效能、纪律廉洁“四大关键”,强力推进“八大行动”,构筑党的建设高质量的“四梁八柱”,推动新时代南阳党建工作实现新突破、再上新台阶。强化政治思想建设,不断提升党的政治领导力、思想引领力,把讲政治体现在树牢“四个意识”上、时时处处对标对表上、严肃党内政治生活上、发扬积极健康的党内政治文化上。强化组织队伍建设,不断提升各级党组织的凝聚力、战斗力,深入贯彻新时代党的组织路线,把握好组织体系建设、高素质干部队伍建设、人才建设3项重点任务。强化作风效能建设,不断提升广大党员干部的创新力、执行力,坚持用心务实、鼓励创新、实干兴宛;持续严抓严管、治理顽疾、提升效能;旗帜鲜明地为担当者担当,激发干事创业的精气神。强化纪律廉洁建设,不断提升广大党员干部的纪律定力、抵腐定力,充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用,始终保持惩治腐败高压态势。强化法治和统战工作,不断提高党的群众组织力、社会号召力,法治建设要发挥领导干部“关键少数”的表率作用;加强统战工作要最大限度凝聚共识,广泛汇聚智慧和力量,同心协力高质量建设重要区域中心城市。加强组织领导,以更严的要求促进各项任务落实见效。要压实责任,把党的建设高质量工作抓紧抓牢,各级党委(党组)要加强对党的建设的领导,扛起主责、抓好主业、当好主角,市委党建工作领导小组要发挥好统筹协调作用,各牵头单位要制定完善好各项行动的具体实施方案,各级党组织要抓好本地本部门党的建设高质量工作,推动党建责任层层落实落地。要完善“述、评、督”三项机制,强化考核,促进党的建设高质量工作落地落实。