欢迎访问南阳市城市管理局网站!
您好,今天是:
通知公告
南阳市城区防汛指挥部关于印发南阳市城区2017年防汛工作方案的通知
文章来源:      更新时间:2017-05-27 08:57:49
宛市城区防汛〔2017〕3号
 
南阳市城区防汛指挥部关于印发
南阳市城区2017年防汛工作方案的通知
 
宛城区、卧龙区人民政府,市城乡一体化示范区、高新区管委会,市城区防汛指挥部各成员单位:
        现将《南阳市城区2017年防汛工作方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。
 
 
                         
                              2017年5月23日
 
 
南阳市城区2017年防汛工作方案
 
       为切实保障人民群众生命财产安全,确保城区安全度汛,根据中央、省、市防汛工作要求,结合我市城区防汛工作实际,制定本方案。
一、指导思想
       以党的十八大和十八届五中、六中全会精神为指导, 按照以人为本、构建和谐社会的总要求,坚持“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的防汛工作方针,牢固树立“两个坚持”“三个转变”的防灾减灾新理念,立足于防大汛、抢大险,救大灾的思想,保证在城市防洪总体规划规定的标准内,实现安全度汛,切实做到遇超标准洪水有安排,内涝有准备,力争把不可抗拒的洪涝灾害影响控制在最低限度。
二、主要任务
     (一)河道防汛
       河道防汛要做到标准以内洪水确保安全;遇到超标准洪水,动员干部群众守堤抢险,减少损失;如遇特大暴雨,鸭河口水库泄洪超过河道承受能力,出现紧急情况时,要确保人员及时安全撤离。
       目前,城区河道治理工程已经全面开工建设,针对河道内滞留渣土、施工便道、导流明渠、施工围堰等影响河道行洪功能的问题,要未雨绸缪,修订完善应急预案,采取切实可行的措施,最大限度减少工程对河道行洪排涝的影响。梅溪河靳庄水库控制口注入梅溪河的流量在60立方米/秒以内,下游三顾桥保证流量在242立方米/秒以内。遇超标准洪水时,各辖区要组织人力、物力,全力抢险,尽量减少损失。城区河道抢险责任按照属地管理的原则,由所在区进行划分并落实到单位及责任人。城区的明沟暗渠作为城区重要排水设施,各区要组织力量进行清淤,并加强管理,严禁填堵侵占。
      (二)铁路、航空、公路防汛
       南阳车务段、南航南阳基地、市区交通运输部门要对辖区铁路、公路、桥涵、路基、站场等进行一次拉网式检查,对影响防汛安全的隐患要抓紧整改,及时消除隐患。同时,按照防汛要求,为紧急抢险和撤离人员提供运输保障。
     (三)房屋、学校、人防工程、园林、建筑工地防汛
       要加强各类房屋的检查维修。市管公房由市住建部门组织进行检查维修;居民私房由所在区负责;各企事业单位的房屋自行检查维修;中小学校由市教育局负责监督、检查;人防工程由市人防办负责。各区要准备一批地势高、宽敞坚固的学校、机关办公楼等公共房屋,以备临时安置被淹或倒塌房屋居民急用。
       市城管局要对城区户外广告招牌进行安全检查,对存在隐患的,责成业主单位拆除或加固,避免造成安全事故;市园林部门要组织人员对市内死树枯枝及可能倒伏的行道树进行清理,确保道路畅通无阻,避免汛期出现伤人事件;市政管理部门要对排水系统进行清淘疏通,保证排水顺畅。
       市住建部门要组织相关人员对各施工工地进行汛期施工监管,确保汛期施工安全;市水利、住建、规划、土地、城管部门要搞好监管,决不允许侵占坑塘、沟渠、河道用地;对河道桥梁建设工程,必须做防洪影响评价,确保桥梁过水断面达到防洪标准,在汛期施工中,合理调度,不得影响河道泄洪。
     (四)邮政、通信、气象、广播电视、电力、供水、供气、粮食等部门的防汛
       要严格按照防汛责任制的要求,认真做好所辖设施的维护和管理,为城区防洪提供通信等服务,及时发布雨情、汛情信息,保证防洪用电、生活用水、用气、粮食的供应。
     (涉河建设工程的防汛
内河行洪畅通是城区防汛的重中之重。市住建委、市城管局、市水利局负责各自承担治理河道的防汛工作。一是要成立防汛组织机构;二是要制定切实可行的防汛预案;三是要组建强有力的防汛突击队伍;四是要备足防汛物料,机械;五是要严格落实有关防汛制度,要采取一切必要手段确保行洪安全。
三、工作措施
      (一)开展汛前检查
       各职能部门对防洪排涝工程、铁路、公路、桥涵、人防工程、医院、学校、职工群众住宅、户外广告招牌等,要进行认真检查,对发现的问题及时采取措施,尽早处理,并于5月31日前将检查整改情况上报所在区防汛指挥部,经统计后报市城区防汛指挥部办公室备案。
      (二)修订完善防汛预案
各地要抓紧修订完善各类防汛方案,按程序报批后实施。要提高预案的针对性、实效性和可操作性,按照预案落实各项措施,尤其要做好重大险情抢护、受威胁群众安全避洪和安全转移各项工作。
      (三)认真搞好防汛排涝
       城区河道内的障碍物,按照“谁设障、谁清除”的原则,由城区防汛指挥部责令设障者限期自行清除,逾期不清除者依法强行清除,并实行责任追究制度。城区河道内倒伏的树木,由林业部门配合河道管理部门予以清除。城区河道内的各类垃圾杂物要按照《南阳市中心城区河道管理办法》的规定,由所在区组织人员全面清除清运。阻水桥梁、危桥、小铁桥、漫水桥等在遭遇洪水、影响通行时,由辖区政府负责设置禁行标志,禁止人员车辆通行,以免发生人员伤亡事故。住建、城管、水利部门要督促沿河、跨河施工单位制订防汛措施,确保施工安全和泄洪畅通。河道管理部门要对水毁堤防工程和亟需清淤的河段抓紧时间落实资金,采取得力措施,精心组织,加快进度,确保主汛期到来之前完成。市政管理部门要在汛前对所辖主次干道及小街小巷的排水管道进行一次拉网式检查疏通,及时更换补充破损、丢失的井盖,要对市区排涝泵站认真检修,确保运转正常,积水较深(40cm以上)影响交通时,应设置禁行标志,以免淹没车辆和行人。
       ()做好防汛抢险准备
       各区城区防汛指挥部要认真组建防汛抢险突击队,把防汛抢险、医疗救护、通信联络、交通运输工作落到实处。市公安部门要制定城区遭遇特大洪水时的安全保卫方案。南阳军分区和驻宛部队要根据实际情况和上级安排,随时执行军民联防抢险任务,做到紧急遇险时能拉得出,抢得上,守得住。
       ()做好防汛料物储备
市水利、商务、供销等部门及各区城区防汛指挥部,要组织防汛抢险所需的麻袋、钢材、木材、燃油、钢丝、电池等物资,库存足够数量。所有防汛物资要做到专人保管,昼夜值班,随用随取,保证抢险需要。
四、工作要求  
  (一)强化领导,明确责任
        防汛工作既是一项重要的行政工作,也是一项严肃的政治任务,各级党政一把手要在防汛工作中负总责。各级各有关单位要制定切实可行的防汛方案和预案,建立严格的24小时值班制度,健全防汛领导机构,落实防汛责任制。各有关负责人要按照责任分工,深入到辖区检查指导,研究解决实际问题,发生汛情时,要第一时间赶赴现场指挥抗洪抢险和救灾。
    (二)加强协作,密切配合
  要树立全局观和大局观,听从指挥调度,不得自行其事。各单位都要按照防汛工作要求,既要尽职尽责做好本部门本行业的防汛工作,又要密切配合,通力协作,共同做好城区防汛工作。
       (三)坚守岗位,加强值班
  严格落实汛期值班、请示和报告制度。各单位防汛值班人员要认真执行24小时值班制度,单位一把手担任总值班长,班子成员带班,值班人员要坚守岗位,不得擅离职守,及时了解雨情、汛情、水情和灾情,处理有关问题,一旦发现灾情、险情要及时上报。汛期所有人员的手机、对讲机确保24小时开机,保证通讯畅通,遇紧急情况随叫随到。
  (四)严明纪律,依法防汛
  城区防汛事关重大,涉及面广,情况复杂。各区及各有关部门要加强所辖区域和行业的防汛工作,认真落实汛前检查、整改和汛期昼夜值班制度。要坚决贯彻《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等有关法律法规,坚决服从命令,听从指挥,依法依规防汛。对工作不力、玩忽职守、责任不落实造成重大损失的,要坚决追究有关责任人责任。对违抗、拖延执行调度命令,聚众闹事干扰工程管理和防汛救灾工作,拒不清障或设新障,要严肃追究有关当事人责任;情节严重构成犯罪的,要依法追究刑事责任。
        市城区防汛指挥部办公室设在市城管局市区河道管理处,负责市城区防汛指挥部的日常工作。庄春旭任办公室主任,张勇、华伟、邢新平、顾大局、陈宏满任办公室副主任。各区、各成员单位的城区防汛工作方案、预案、组织体系建设及联系方式、防汛抢险突击队组建、值班表和防汛物资储备等文字材料务必于5月31日前报市城区防汛指挥部办公室(南阳市中州西路619号,市城管局2号办公楼1楼),同步报送电子版到邮箱:nycqfxb@163.com,联系电话:0377-63012319。